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設計施工總承包單位權限討論

2016-6-28 13:32:03??????點擊:

  設計施工總承包模式一個主要的特點是發包人不應該國語嚴格地控制承包人,二應給承包人較大的工作自由。在此前提下,業主管理設計施工總承包項目有兩種方式:

  •  過程控制模式,業主聘請工程師監督設計、采購、施工,并簽發支付證書,較多地介入項目實施過程的管理。
  •  時候監督模式,業主較少介入項目實施過程,但嚴格竣工驗收,進行時候監督。比如不應該審核大部分的施工圖紙,不應該檢查每一個施工工序。發包人需要做的事了解工程進度、了解工程質量是否達到了合同要求,只要是最終能夠獲得滿足合同規定的功能標準即可。

  我國實現部分建筑工程強制建立制度,難免會限制設計施工總承包商的自由。強制監理建筑工程的范圍包括國家重點建設工程、大中型公用事業工程成片開發建設的住宅小區工程等。大中型市政設施工程顯然屬于其中強制監理的范圍。工程監理單位在監理過程中有許多特別的職權。例如,未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收:采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。在設計施工總承包大中型市政工程項目中,建設單位也需要聘請監理單位實施監理,但委托監理范圍可以有建設單位和監理單位委托監理合同中約定。

  在許多設計施工總承包工程中,業主已經將項目建設的自由權利交給了總承包商,項目監理單位往往成了擺設。而在另一些設計施工總承包工程中,監理單位權利被賦予了相當于投資、進度、質量控制方面的廣泛的權利,相當程度上和總承包商權限相同,是總承包商擁有了廣泛的索賠機會,造成了不必要的紛爭。

  為此,作者認為,應該結合我國一關注重工程質量的實際情況,在項目監理適當監督與總承包商自由之間找到一個平衡,這就是發揮監理單位在質量監督方面的作用,同時免除其在項目投資及進度控制方面的權利,還項目總承包商大部分管理自由。事實上,大部分設計施工總承包合同時對此缺乏約定,導致認定監理單位在變更等方面指令小李的困難。因此,簽訂設計社工總晨報合同時最好能對監理單位地位及作用進行明確約定。如無約定,在處理爭議時只能按照設計施工總承包合同的特點及強制質量監理制度來綜合評判。

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